Лицензия на перевозку пассажиров автомобильным транспортом

Пассажирские перевозки являются деятельностью, которая подлежит обязательному лицензированию. Лицензия – это официальное государственное разрешение. Его выдает территориальный орган Ространснадзора. Лицензирование необходимо для того, чтобы всем пассажирам и другим водителям на дорогах было безопасно и комфортно. Осуществление пассажирских перевозок без разрешения противозаконно. При нарушениях перевозчика ожидают крупные штрафы. А в случае причинения вреда здоровью пассажиров – уголовное преследование.

Наша юридическая компания предлагает услуги консультирования по вопросам лицензирования, а также помощь и сопровождение в процессе подготовки документов и подачи заявления для получения разрешения.

Кому нужна лицензия на пассажирские перевозки

Лицензию может получить юридическое лицо, например, ООО, а также ИП, который сам является водителем. В том числе, лицензированию подвергаются иностранные компании и ИП, которые осуществляют деятельность по пассажироперевозкам в России. Физическое лицо, например, водитель автобуса, лицензию получать не должен.

Организация, которая подает заявление для получения лицензии, называется соискатель. Компания, которая уже получила лицензию – лицензиат.

В какой ситуации необходима лицензия:

• Если производится перевозка на транспортном средстве, которое позволяет разместить 8 и более пассажиров, не считая водителя. Это ТС категорий M2 и M3, за исключением троллейбусов. Иными словами – автобусы и микроавтобусы. Обычно у водителей при этом должна быть открыта категория водительских прав D.
• Если перевозка осуществляется по дорогам общего пользования любого типа. Что это значит: на внутренней территории завода, например, можно перевозить сотрудников без лицензии. Но за пределами завода начинаются дороги общего пользования, поэтому нужно получать разрешение.
• Если пассажироперевозка осуществляется на коммерческой или бесплатной основе. То есть, пассажиры могут платить за это деньги или нет, но лицензия нужна.

Каким компаниям нужна лицензия:

• Транспортные компании, которые занимаются междугородными и внутригородскими перевозками, в том числе, государственные.
• Образовательные учреждения: школы, детские сады, ВУЗы и техникумы, которые развозят детей или организуют экскурсии.
• Турфирмы, экскурсионные компании и прочие организации, которые предоставляют заказные автобусы для организации тура.
• Предприятия, организующие развоз сотрудников на микроавтобусах, и так далее.

Причем лицензия нужна даже в том случае, если в автомобиле в текущий момент находится менее 8 человек, но ТС предназначено для перевозки большего количества лиц. Или в том случае, если в одну сторону автобус едет с пассажирами, а в обратную – без. В любой ситуации, лицензирование необходимо.

Когда лицензия не требуется:

• Если транспортное средство принадлежит физическому лицу и эксплуатируется только в личных нуждах.
• Если автобус используют государственные структуры, например, пожарные бригады, медицинские сотрудники неотложной помощи, спасательная служба и так далее.

Рассмотрим несколько примеров:

1. Школа организует экскурсию для учащихся. Для этого она использует свой автопарк. Лицензию должно получить само образовательное учреждение.
2. Водитель нанимается на работу в транспортную компанию и встает на городской маршрут. Он не должен проходить лицензирование. Так как лицензию должна получить ТК-работодатель.
3. Многодетная семья купила микроавтобус для личного передвижения. Лицензия не нужна.
4. ИП проводит автобусные экскурсионные туры одного дня при закрытых дверях – необходимо разрешение.
5. Завод организует развоз сотрудников ночной смены, но обратно автобус возвращается пустой – лицензия необходима.

Лицензия выдается на бессрочный период. Она может быть аннулирована только при личном заявлении или при ликвидации организации или ИП. Лицензия может быть временно приостановлена в случае выявления нарушений лицензионных требований со стороны лицензиата. Также при наличии изменений в структуре организации (смена наименования, адреса, увеличение состава автопарка) лицензиат обязан внести новые сведения в единый реестр.

Лицензионные требования

Согласно Постановлению Правительства №1616 от 2020 года, начало действовать Положение, в котором подробно прописаны обязательные условия, которые должны выполнить соискатели лицензии. В том числе:

• В штате компании должен находиться человек, прошедший аттестацию по программе контроля за безопасностью на дорогах.
• В организации должен быть отдел и соответствующий медицинский работник, который будет осуществлять предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей, то есть допускать их к рейсу. Если нет штатного медицинского сотрудника, то можно заключить договор с другой компанией, которая будет осуществлять эти услуги.
• У соискателя в собственности или в аренде должны быть транспортные средства категории М2 или М3 в исправном техническом состоянии. Как минимум, одно ТС.

Документы для получения лицензии

Лицензирование производится после подачи заявления и прилагающихся документов – копий или оригиналов. Они передаются в ведомство в электронном формате. Они должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью соискателя.

Кроме заявления, нужно предоставить:

• приказ руководителя о том, что на должность поставлен сотрудник, прошедший соответствующую аттестацию;
• договор с мед.организацией о регулярных осмотрах водителей;
• документы на ТС.

В заявлении подробно прописываются данные, касающиеся организации-заявителя, а также всех автомобилей автопарка.

Если заявление подает не сам соискатель, а его представитель, например, юрист нашей компании, то дополнительно нужна доверенность.

Порядок получения лицензии для пассажироперевозок

Документооборот с ведомством ведется электронно посредством Единого портала государственных услуг. Лицензирующим органом является региональное ведомство Ространснадзора. Соискатель должен отправить заявление и приложить к нему копии документов. Ведомство осуществляет документарную проверку. Рассмотрение не должно занимать более 8 рабочих дней.

В результате рассмотрения заявления ведомство выносит положительное решение и вносит информацию о лицензиате в единый реестр транспортных лицензий. Бумажный вариант разрешения на руки не выдается. Но можно получить электронную выписку из реестра – он находится в открытом доступе на официальном сайте Ространснадзора.

Что будет, если работать без лицензии

Пассажироперевозки без лицензии запрещены законом. Поэтому деятельность без разрешения может привести к негативным последствиям:

• Без лицензии нельзя подписывать контракты с государственными структурами, пользоваться льготами и госпрограммами.
• Отсутствие лицензии значительно сокращает количество потенциальных заказчиков – крупные организации не обращаются за услугами к транспортным компаниям, работающим с нарушениями закона.
• При выявлении нарушений на юридическое лицо, ИП и должностные лица могут быть наложены штрафы.

Выявить нарушения могут сотрудники полиции, прокуратуры, а также контролирующие органы – региональные ведомства Ространснадзора. Проверка может быть инициирована как инспектором ГИБДД, так и любым пассажиром, который обратится с заявлением. Информация о лицензиатах находится в открытом доступе, поэтому нет сложности выявить правонарушение.

Если перевозчик занимается автобусными пассажироперевозками без лицензии, он нарушает Федеральный закон №99-ФЗ о лицензируемой деятельности. Согласно статье 14.1 КоАП РФ, за отсутствие лицензии налагается штраф от 40 до 50 тысяч рублей. Но если при перевозках допущены грубые нарушения лицензионных требований, то сумма штрафа увеличивается до 100-200 тысяч рублей.

Кроме материального взыскания, нарушитель может быть временно ограничен в праве осуществлять деятельность по пассажироперевозкам на срок до 3 месяцев. А также в ряде случаев проверяющие органы конфискуют транспортные средства до выяснения обстоятельств.

Также, согласно статье 171 УК РФ, незаконное предпринимательство наказывается штрафом до 300 тысяч рублей или арестом. А если во время пассажирских перевозок произошло ДТП или иным образом был нанесен вред здоровью пассажира, то отсутствие лицензии становится отягчающим обстоятельством.

Чтобы избежать административного и уголовного преследования, а также расширить сферу деятельности и увеличить перспективы компании, пройдите простую процедуру лицензирования. Юристы нашей компании помогут быстро получить лицензию на пассажирские перевозки автобусами.