Лицензия на дополнительное образование детей и взрослых

Кому нужна лицензия

Перечень организаций регулируется статьей 75 Федерального Закона РФ №273. Документ подразделяется на детские учреждения и взрослые. Для обучения детей представлены следующие учреждения-лицензиаты:

• школы искусств;
• лагери;
• внешкольные учреждения продленного дня;
• центры дополнительного образования;
• спортивные секции;
• художественные школы. 

Для взрослых (с выдачей документа или без):

• творческие студии;
• курсы;
• физкультурно-спортивные секции;
• социально-гуманитарные направления, в том числе добровольческие и волонтерские организации;
• техническое творчество;
• секции, связанные с естественно-научным направлением;
• туристическо-краеведческие образовательные секции. 

Программы могут подразделяться на:

• общеразвивающие – целью является расширение кругозора, документ о прохождении не всегда выдается;
• предпрофессиональные – к ним относятся школы искусств, музыкальные, художественные, спортивные школы с определенным уклоном, обязательно выдается документ об окончании заведения.

Нужно отметить, что требования к предпрофессиональным программам в области спорта и искусств напрямую устанавливаются органами Федерального значения и должны базироваться на нормативно-правовых актах в сфере культуры и спорта. Несоответствие приводит к возврату документов для доработки, что значительно увеличивает срок оформления.

В дальнейшем обучающиеся по данному направлению проходят итоговую аттестацию, получают документ о получении образования и могут продолжить получение компетенций на более высоком профессиональном уровне.  

В основе образовательные учреждения. Они могут быть как на государственной, так и на коммерческой основе.

Лицензионные требования

Действующее законодательство выделило ряд требований для ИП, чтобы получить лицензию:

• приобретение или аренда помещения/здания, подходящего для образовательной деятельности по СанПин; 
• соответствие помещения/здания требования охраны здоровья и безопасности учеников;
• создание комфортных условий для проведения обучающих мероприятий для лиц с ограниченными возможностями;
• подготовка образовательных программ с учетом возрастных категорий, заверенных и утвержденных соответствующими органами;
• обеспечение материально-технической базой;
• соответствие педагогических сотрудников по образованию, квалификации, опыту. 

В дополнение к перечисленным выше требованиям могут добавляться специфические стандарты. Они напрямую связаны с направлением деятельности и уровнем образования. Перечисление всех дополнительных стандартов в рамках данной статьи нерационально, поэтому необходимо самостоятельно ознакомиться с перечнем в следующих положениях:

1. Постановление Правительства РФ №1490 «О лицензировании образовательной деятельности».
2. ФЗ №273 «Об образовании в Российской Федерации».
3. ФЗ №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выдача лицензионных документов обеспечивается лишь уполномоченными инстанциями. К ним относятся:

• Рособрнадзор – Федеральная служба по надзору в образовательно-научной сфере;
• Региональные органы исполнительной власти РФ, в частности Министерства или Департамент науки и образования определенного города или области.

Важно! При организации дополнительного образования на территории инновационного центра «Сколково» лицензирование проводится по требованиям самой организации и имеет ряд специфических нюансов.

Документы для получения лицензии

Связь деятельности с образованием требует подготовки внушительного перечня документов. Поэтому первым шагом в получении лицензии считается сбор документации по предоставленному списку:

• заполненное по образцу заявление на получение лицензии;
• ксерокопия свидетельства о праве собственности и аренде;
• запись о вхождении в ЕГРИП/ЕГРЮЛ или свидетельства о регистрации ИП или юрлица;
• ксерокопия действующего и утвержденного руководством устава организации;
• разрешение от санэпидемстанции.

В соответствии со спектром требуются справки:

• об оснащении средствами и ресурсами информационно-коммуникационных технологий – по требованиям ЭИОС;
• о составе в штате педагогических сотрудников: квалификация, стаж;
• постановление об утверждении образовательных программ;
• о наличии печатных и электронных ресурсов;
• о проведении необходимых мероприятий для обеспечения безопасности сотрудников и обучающихся;
• о имеющейся материально-технической базе.

При этом в зависимости от направления деятельности, возрастной категории могут потребоваться дополнительные документы. Например, для сферы музыкального искусства – наличие музыкальных инструментов, для спортивных учреждений – соответствие инвентаря и тренажеров. Требуется дополнительно уточнить у специалистов в области лицензирования, чтобы избежать недокомплекта документов. 

Порядок получения лицензии

Процедура получения документа относится к многоэтапным и сложным. Необходимо предварительно ознакомиться с планом отправки и согласования документов:

1. Детальное изучение санитарно-эпидемиологических стандартов с учетом направления образовательного учреждения.
2. Подбор мебели, технического оснащения, литературы и методических пособий в соответствии с требованиями.
3. Проведение мер для выполнения требований в помещении, в котором будут проводиться занятия. Подбор оснащения, самостоятельная проверка на соответствие стандартам СНиП и СанПин.
4. Отправление запроса на посещение помещения для оценки по критериям специалистами санэпидемстанции. При удовлетворительном состоянии выдача заключения о соответствии.
5. Создание образовательных программ, соответствующих по возрасту, сфере деятельности и типу подготовки. Утверждение документов.
6. Проверка документов сотрудников или потенциальных педагогов на соответствие должности с учетом стажа, квалификации, наград.

После подготовительного этапа необходимо переходить к основному – подача пакета документации:

• Отправка заключения санэпидемстанции в территориальный орган Роспотребнадзора, чтобы получить санитарно-эпидемиологическое заключение в бумажном или электронном формате.
• Ведомство в течение одного месяца проводит тестирование, высылает на объект специалистов, которые проверяют помещение на соответствие нормам.
• Получение заключения: при принятии положительное, при наличии несоответствий – отрицательное.
• Подготовка всего пакета документов и отправка их в Рособрнадзор, или же региональную инстанцию. Формат – бумажный или электронный. 
• В течение 5 рабочих дней проводится проверка пакета документов и выносится решение о соответствии или несоответствии требованиям.
• В течение 30 рабочих дней необходимо дополнить документацию недостающими бумагами или внести корректировки, при отказе или отправке на доработку. Обычно в письме содержатся пункты, в которых перечислены неудовлетворительные моменты. 
• Получение положительного ответа, удостоверения. Либо получение отказа.

Важно! Лицензия при получении является бессрочной, подтверждать ее не требуется. 

Что будет, если работать без лицензии

Работа без образовательной лицензии в сфере дополнительного образования, как для детей, так и для взрослых, карается по Административному или Уголовному Кодексам Российской Федерации. Степень наказания зависит от следующих факторов:

• тип организации: ИП или юр. лицо;
• первичное или вторичное нарушение;
• злоумышленное (с целью наживы и получения прибыли в особо крупном размере) или по неосторожности;
• степень убытков со стороны пострадавших: частных лиц, граждан, организаций или государства;
• возможности возмещения убытков;
• количество злоумышленников: единичное или группировка, работающая по сговору.

Итоговое решение выносится судом на основании предложенных фактов, обстоятельств дела. Согласно уголовному кодексу РФ, могут приговорить к лишению свободы на срок до 5 лет.