Лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте

Железнодорожные пути дают большую маневренность для транспортных компаний и производственных предприятий. Логистические цепочки грузоперевозок, которые проводятся с помощью железной дороги, безопасные и быстрые. Особенно важно это для опасных грузов, к перевозке которых предъявлены специальные требования. Не меньший контроль производится за погрузкой и разгрузкой опасных грузов на железной дороге. Для осуществления такой деятельности необходима лицензия. Наша компания помогает пройти процедуру лицензирования и в максимально короткие сроки получить разрешение на погрузку и разгрузку.

Кому нужна лицензия на погрузку и разгрузку

Лицензия – это официальное государственное разрешение на деятельность. Она необходима компаниям и индивидуальным предпринимателям, которые:

• занимаются погрузочно-разгрузочными работами на железной дороге;
• работают с опасными грузами.

Такое требование предъявлено Федеральным законом №99-ФЗ. Осуществление деятельности без лицензии – противозаконно. Рассмотрим все особенности лицензирования, чтобы понимать, нужна ли именно вам лицензия.

Что понимается под погрузочно-разгрузочной деятельностью:

• перенос груза с одного состава на другой;
• разгрузка железнодорожных контейнеров и крытых вагонов, а также погрузка товаров на них;
• сопутствующее разгрузке перемещение грузов внутри склада, например, сортировка.

Где может осуществляться погрузка и разгрузка? На любом объекте железнодорожного сообщения. Грузовые дворы и склады, перегоны, станции, подъездные пути и другие ветки железной дороги подходят для этой деятельности.

Что является опасным грузом? Взрывоопасные, радиоактивные, легковоспламеняющиеся, токсичные жидкости и твердые вещества, газы в любом состоянии, а также некоторые другие химикаты и биологически активные грузы.

Расширенный перечень опасных веществ изложен в официальной классификации. Всего разделяют 9 классов веществ, но на каждый из них нужна лицензия. Классификацию можно найти в Правилах перевозки опасных грузов по железной дороге. Груз каждого класса опасности имеет свои специфические требования по упаковке, транспортировке и погрузке-разгрузке.

Кто может стать соискателем лицензии? Любая компания или ИП, которая работает с железнодорожным транспортом и планирует осуществлять разгрузочные работы опасных грузов. Чаще всего это:

• металлургические комбинаты, химические производства, оружейные заводы и другие крупные промышленные организации, которые для отгрузки товаров и закупки сырья используют ветвь железной дороги;
• железнодорожные склады, которые занимаются разгрузкой вагонов и временным хранением грузов с последующей передачей собственнику;
• логистические компании, осуществляющие перевозку и погрузочно-разгрузочные работы грузов в качестве посредника.

Лицензионные требования

Минтранс России, а также международные железнодорожные соглашения тщательно контролируют и регламентируют все перевозки по железным дорогам, а также процедуры, связанные с погрузкой и разгрузкой грузов. Кроме того, любые действия, связанные с опасными грузами, дополнительно контролируются Комитетом экспертов ООН. На основании международных и государственных стандартов было разработано много требований и правил, в том числе:

• Правила ТБ и СанПиН при погрузочно-разгрузочных работах на ЖД транспорте.
• Положение о лицензии для погрузки и разгрузки опасных грузов на железной дороге.
• Правила грузоперевозок ЖД транспортом.
• Устав железнодорожного транспорта РФ.

В этих нормативных документах также перечислены требования, которые предъявляются к соискателям лицензии и лицензиатам. Так заявитель должен удостовериться, что соблюдает следующие требования:

• Все грузоперевозки соответствуют стандартам безопасности по оборудованию контейнеров, креплений опасных грузов и их размещению внутри вагона.
• Соискатель имеет в собственности или в аренде здания и сооружения, а также манипуляторы и иное оборудование, которое требуется для погрузки и разгрузки.
• В компании соискателя должен быть отдел, который занимается обеспечением безопасности и предотвращением чрезвычайных ситуаций. Если его нет, то компания должна заключить договор об оказании услуг со сторонней организацией, которая занимается ликвидацией ЧП.
• На территории, где находится погрузочно-разгрузочный пункт, должны быть соблюдены все условия обеспечения пожарной безопасности.
• ИП должен иметь соответствующее образование и квалификацию. А в компании должен быть штатный сотрудник с компетенциями и стажем работы по лицензируемой деятельности, например, директор.
• На каждом объекте, где осуществляется погрузка, также должен быть квалифицированный сотрудник, ответственный за деятельность. Он должен пройти соответствующую аттестацию и регулярно повышать квалификацию.

Таким образом, все лицензионные требования сводятся к безопасности на железнодорожном объекте. Нужно подтвердить, что сотрудники имеют достаточную квалификацию, а оборудование принадлежит соискателю и находится в технически исправном состоянии.

Документы для получения лицензии

Основным документом, на основе которого производится проверка соискателя лицензирующим органом, является заявление. В нем заявитель указывает:

• реквизиты бумаг, которые подтверждают собственность или аренду недвижимости, транспорта и оборудования;
• номер приказа, в котором на должность назначается лицо, несущее ответственность за деятельность;
• информацию о сотрудниках и их квалификации;
• информацию о регистрации физлица в качестве ИП или юридического лица.

Дополнительно к заявлению необходимо прикрепить оригиналы или копии документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензионным требованиям. Все копии, которые прикладываются к заявлению, должны быть заверены подписью и печатью (при наличии) заявителя.

Если заявление подается не лично соискателем или должностным лицом, а представителем, например, специалистом нашей юридической компании, то дополнительно нужно приложить доверенность.

Все документы передаются в лицензирующий орган в электронном формате. Заявитель должен иметь усиленную квалифицированную электронную подпись.

Порядок получения лицензии

Лицензирующим органом является Ространснадзор. Обращаться нужно в региональное ведомство по месту регистрации и деятельности компании или по месту жительства ИП. Взаимодействие с ведомством происходит дистанционно – через портал Госуслуги.

Через интернет нужно подать заявление. Его рассмотрение занимает до 15 рабочих дней. В процессе рассмотрения заявления лицензирующий орган производит проверку документов. Достоверность сведений, указанных в заявлении, проверяется с помощью межведомственного документооборота. Дополнительно осуществляются выездные проверки. Они могут быть заменены на дистанционные, если соискатель может предоставить фото и видео съемку объектов.

В результате положительного решения ведомство вносит соискателя (теперь уже лицензиата) в единый реестр транспортных лицензий. Проверить это или получить выписку из реестра может любой желающий – информация находится в открытом доступе на официальном сайте Ространснадзора.

Что будет, если работать без лицензии

Погрузка и разгрузка опасных грузов на железнодорожном транспорте без лицензии наказуема, так как это является административным правонарушением. Выявить правонарушение может полиция или прокуратура, а также контролирующий орган – Ространснадзор.

Если в результате проверки обнаружится, что компания занимается деятельностью без лицензии, но при этом нет грубых нарушений лицензионных требований, то, согласно статье 14.1 КоАП РФ, юридические лица обязаны будут заплатить штраф в сумме от 40 до 50 тысяч рублей с возможной конфискацией орудий производства.

Если проверка покажет, что при отсутствии лицензии организация осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность с грубыми нарушениями, то сумма штрафа для юридического лица возрастает до 100-200 тысяч рублей. Грубыми нарушениями считаются:

• отсутствие у предпринимателя официальных прав на пользование сооружениями и оборудованием;
• отсутствие аттестации у сотрудников, которые осуществляют работы.

Кроме того, при неправильном обращении с опасными грузами, в частности, если нарушены правила перевозки, юридическое лицо может получить штраф, согласно КоАП РФ Статья 12.21.2, в размере до 500 тысяч рублей.

Поэтому при работе с опасными грузами на железнодорожном транспорте, при их погрузке или разгрузке нужно обязательно иметь лицензию и соблюдать правила безопасности. Быстро получить разрешение помогут юристы нашей компании, которые специализируются на лицензировании.