Лицензия на дошкольное образование (детский сад)

Кому нужна лицензия

Важным нововведением в Федеральный закон №273 «Об образовании в Российской Федерации» является включение в список коммерческих организаций. Теперь ИП и другие некоммерческие компании могут предоставлять услуги по образовательно-воспитательной деятельности. Это могут быть частные детские сады, в которых с детьми не просто проводят время, а развивают, воспитывают и образовывают. При этом не запрещено для руководителя получать плату и вести коммерческую деятельность. 

Но не только детским садам необходимо проходить процедуру лицензирования. Согласно нормативно-правовым актам получение лицензии необходимо для любой образовательно-развивающей организации, которая имеет ряд особенностей:

• предполагается обучающая программа;
• прописывается расписание, график;
• проводятся развлекательно-воспитательные мероприятия: утренники, игры;
• учитываются возрастные особенности; 
• работа с детьми дошкольного возраста. 

К подобным организациям также могут относиться ясли, лагеря, пансионаты, клубы, в которых проводятся целенаправленные развивающие занятия с дошкольниками. По времени нахождения детей это могут быть организации:

• кратковременные – занятия с детьми идут менее 5 часов в день;
• неполный день – от 6 до 8 часов с детьми проводят время педагоги;
• полный день – от 8 до 12 часов в сутки с ребенком занимаются воспитатели.

Также это могут быть образовательные учреждения, предлагающие программы развития. Их главным отличием является то, что на уроках присутствуют родители.

Важно! В процессе обучения и развития организации имеют право выдавать документы государственного образца об завершении определенного образовательного этапа. Итоговая аттестация воспитанников в силу возрастных особенностей не проводится.

Предоставлением лицензии занимаются следующие инстанции:

• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор);
• Органы исполнительной власти Российской Федерации в регионах.

Лицензионные требования

Действующим законодательством нашего государства для получения лицензии дошкольного образовательного учреждения предусмотрены следующие правила:

• собственное или арендованное помещение, соответствующее требованиям безопасности и санитарно-эпидемиологическим стандартам;
• печатные, электронные ресурсы, подобранные по разработанным образовательным программам;
• обеспечение территории безопасными условиями для предотвращения рисков здоровья;
• наличие собственных программ, соответствующих стандартам к дошкольному образованию;
• материально-техническая база;
• наличие медицинского кабинета для оказания первой помощи воспитанникам и работникам;
• сотрудники, имеющие педагогическое образование, квалификации и опыт работы, прошедшие медицинскую комиссию.

Важнейшими критериями прохождения проверок в сфере дошкольного образования является соответствие помещения санитарной и пожарной безопасности. При этом проверка на выполнение норм проводится не только для помещения, но и для окружающей территории. К базовым требованиям к пространству у здания относят:

• ограждение территории;
• наличие на участке зеленых насаждений – деревьев, кустарников и т.д.;
• необходима отдельная, обустроенная и безопасная площадка для игр с соблюдением минимальной площади.

Само здание должно далеко находиться от производственно-промышленных зданий, так как они представляют потенциальную угрозу для здоровья детей и сотрудников.

Внутренняя обстановка и соответствие СанПин подробно прописано в постановлении 2.4.1.3049-13. В данном документе прописаны следующие положения в зависимости от возрастной категории воспитанников:

• расположение и отдаленность по расстоянию предметов мебели;
• высота стульев, кроватей, столов для обеспечения безопасности;
• площадь помещения;
• соответствие мебели безопасности: список нетоксичных материалов;
• отделочные материалы;
• поверхности, которые легко поддаются влажной уборке.

Полные требования необходимо изучать с учетом профиля и уклона детского сада. Это могут быть учреждения с музыкальным, спортивным или лингвистическим уклоном, поэтому необходимо учитывать возрастные категории, допустимое время занятий, степень насыщенности программы. Ознакомиться с требованиями к программам можно в действующем положении о лицензировании в дошкольных образовательных учреждениях. 

Документы для получения лицензии

Процесс сбора документации для получения лицензии в сфере дошкольного образования отличается трудоемкостью. Документы требуется заверять, как в бумажном, так и электронном варианте. Для получения некоторых документов необходимо пройти проверки.

Основной для подачи пакет документов составляют:

• заполненное по образцу заявление;
• копия свидетельства о праве собственности на здание или помещение, в котором будет осуществлять деятельность, либо договор об аренде;
• ксерокопия листа записи из Единого Государственного Реестра ИП или Юридических лиц, либо свидетельства о регистрации ИП или ООО;
• действующий устав организации;
• подтверждение, разрешение, выданное Санэпидемстанцией о соответствии помещения действующим требованиям.

Также требуется получение справок:

• на соответствие ЭИОС, в которой указаны средства и ресурсы, обеспечивающие должный уровень информационно-коммуникационных технологий;
• о составе и соответствии должности педагогических работников и руководства;
• о печатных и электронных ресурсах;
• постановление об утверждении образовательных программ;
• об имеющейся материально-технической базе.

Если в детском саду предусмотрено обеспечение условий для детей с ограниченными возможностями, но также необходимо получить справку о соответствии.

Дополнительные разрешения могут потребоваться, если в программах детского сада предусмотрены узконаправленные занятия по спортивным дисциплинам (на инвентарь), музыкальные занятия (инструменты). Точный перечень зависит от вида образовательно-воспитательной деятельности. 

Порядок получения лицензии

Основным планом действий при лицензировании ДОУ является:

1. Ознакомление с действующими требованиями СНиП и СанПин, нахождение критериев для коммерческих компаний в этой отрасли.
2. Проведение мероприятий, связанных с подготовкой помещения к санитарно-эпидемиологической проверке. Тщательный подбор оснащения, соответствующего направлению и возрастной категории;
3. Оформление заявки на выезд проверяющих в санэпидемстанции. По итогу успешной проверки выдается заключение о соответствии нормам. При неудовлетворительном прохождении указывают на недочеты, которые необходимо исправить до следующей проверки.
4. Создание и подтверждение образовательно-воспитательных программ.
5. Сверка документов об образовании, квалификации, общем трудовом стаже для понимания соответствия должности.
6. Обеспечение учреждения мебелью, техническим оснащением, литературой, игрушками, методическими пособиями и прочим инвентарем, разрешенным для ДОУ.

Стандартный алгоритм подачи документов без учета направления и специфики дошкольного учреждения содержит следующие пункты:

• отправка документации для получения заключения от санитарно-эпидемиологической проверки в бумажном или электронном виде в территориальный орган Роспотребнадзора;
• проверка пакета документов в течение 30 дней;
• получение заключения о прохождении или непрохождении проверки;
• сбор всех документов и отправка в Рособрнадзор или в региональную инстанцию в бумажном/электронном виде;
• ожидание проверки в течение 5 рабочих дней;
• при нахождении ошибок необходимо внести коррективы и отправить в течение 30 дней в то же ведомство;
• получить разрешение или отказ.

Если получено разрешение, то можно забрать лицензию на проведение данной деятельности. В случае с отказом необходимо изучить письмо, в нем указываются причины. Их необходимо исправить и направить документацию заново.

Что будет, если работать без лицензии

Лицензия представляет собой документ, который подтверждает соответствие учреждения нормам, требованиям по интеллектуальной и физической безопасности. Если учреждение не имеет документа и осуществляет деятельность, то закон предусматривает административную или уголовную ответственность. Решение выносится судом и зависят от степени нанесенного ущерба. При негативном исходе виновных могут лишить свободы на срок до 5 лет и взыскать крупную сумму на покрытие ущерба.